一个支部一面旗一个党员一盏灯

编者按∶农村基层党组织经过3年集中整顿和建设后，如何巩固和深化已经取得的成果，是各级党组织亟待研究解决的新课题。濮阳市不等不靠，坚持从实际出发，大胆实践、勇于创新，走出一条以乡镇党委争“四强”创“五好”活动统揽农村党建工作全局的新路子。

在社会主义市场经济体制下，党的基层组织建设必须与经济建设紧密结合，经济建设也必须有党的建设作保证，这样才能相互促进，协调发展。

濮阳市积极发挥党员的模范带头作用，以发展农村经济为中心，以增强财政收入和农民人均收入为目的，以责任制推进，严格考核奖惩为主要措施，实现了党的建设和经济建设相结合，管人和管事相结合，干部工作和基层组织建设工作相结合，也推动了农村两个文明建设持续快速健康的发展。他们的做法，适应了新形势下加强农村基层组织建设的客观规律，符合党中央关于加强党的基层组织建设的要求，值得各地学习和借鉴。

本报讯（记者唐旬 通讯员张治中、蒲祖文）“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”，这是河南省濮阳市农村基层党组织在开展争“四强”创“五好”活动后，干部群众的切实感受。如今，在濮阳市农村乡镇党支部引路、富帮穷、党员带领群众致富已成为风气，自去年5月以来，有3万多农民党员领办着3．2万个企业，带动了6万多农户告别贫困。

最近，中共河南省委对濮阳市在乡镇党委开展争“四强”创“五好”活动给予了充分肯定，认为他们的做法把党建、经济和精神文明建设融为一体，具有鲜明的时代特色，也为正确使用干部提供了重要依据，为深化农村基层组织建设摸索出了一条新路子。

濮阳市辖5县1区，其中清丰县、南乐县、市区位于黄河故道，濮阳县、范县、台前县地处黄河滩区，是河南省有名的经济欠发达地区。党的十四届四中全会以来，按照党中央和省委的部署，该市经过3年农村党支部整顿、乡镇党委集中建设，初步解决了“有人管事”、“有章理事”的问题，促进了农村的改革与发展。

如何进一步深化农村基层组织整顿与建设的成果，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，解决好“有钱办事”的问题？市委认为必须充分发挥农村党员和基层干部在经济发展、脱贫致富奔小康中的示范带头作用。他们在认真总结农村基层组织整顿的经验和调查研究的基础上，从去年5月开始，在全市85个乡镇开展了争“四强”（综合经济实力强、财政收入强、乡镇工业强、农业产业化经营强）、创“五好”（选配好班子、建设好队伍、选择好经济发展路子、建立好各项规章制度、形成两手硬的好工作格局）活动，使党的建设与经济发展更加紧密地结合起来。

为使这项活动扎实有效地开展，市委首先专门成立了以主要领导牵头的乡镇党委争“四强”创“五好”活动领导小组和办公室，县（区）、乡（镇）、村也都建立了相应组织，层层实行责任制；二是全市85个乡镇（办）党委根据地域的不同，确立不同的目标，包括党建、经济和精神文明建设。同时实施“书记工程”和“党员工程”，要求乡镇党委书记每年必须负责抓好一个新办工业企业项目，45岁以下、初中文化程度以上的农村党员每人要有一个致富项目，户人均收入应高于本乡镇平均水平，并帮助一个农户致富，使其人均收入达到本乡镇平均水平；三是由市委组织部牵头，以市统计局、财政局、乡镇企业局、农业局等单位为主，成立了5个督导组，坚持深入乡镇督导；四是在干部队伍管理上，建立激励（表扬、奖励、晋升等）和负激励（批评、处分、罢免等）机制，根据政绩状况，确定20％左右的干部为激励对象，5％的干部为负激励对象，对评选出的“四强”乡镇和“五好”乡镇党委公开表彰，对连续3年被评为“四强”和“五好”的乡镇党委书记，予以提拔。对位次排在最后的县乡镇党委书记通报批评，连续3年位居最后或下降位次较多的乡镇主要领导降免职，从而把争“四强”创“五好”的实绩同乡镇干部的选拔使用结合起来。

濮阳市农村争“四强”创“五好”活动的开展，为农村基层组织建设注入了生机与活力，激发了广大农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的积极性，促进了当地农村经济和各项事业的发展。